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玉林市数字玉林建设领导小组办公室关于印发玉林市电子政务外网管理办法的通知

2020-08-27 08:35     来源:玉林市大数据发展和政务服务局
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各县(市、区)人民政府,各开发园区管委,市政府各委办局,各企事业单位、中直、区直驻玉各单位:

    《玉林市电子政务外网管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                                                              玉林市数字玉林建建设领导小组办公室

设领导小组办公室

                                                                2020年8月16日


玉林市电子政务外网管理办法

第一章  总  则

第一条为规范玉林市电子政务外网(以下简称政务外网)管理工作,根据《中共玉林市委办公室  玉林市人民政府办公室关于印发〈玉林市政务数据资源管理与应用改革实施方案〉的通知》(办发〔2020〕12号)等有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称政务外网,是指服务于党委、人大、政府、政协、法院和检察院等各级各部门各单位,满足其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面需要的政务公用网络。

政务外网与互联网逻辑隔离,政务外网分为互联网区、公用网络区和专用网络区等功能区域,各区域之间实现逻辑隔离和边界安全防护。互联网区是各级各部门各单位通过逻辑隔离安全接入互联网的网络区域,主要用于实现面向社会的公共服务需求;公用网络区是各级各部门各单位互联互通的网络区域;专用网络区是为特定安全需求的部门或业务设置的网络区域,与政务外网其他区域逻辑隔离。

第三条本办法所称业务专网,是指基于各级各部门各单位内部业务及社会管理的需求,公共服务、社会管理,与信息系统一起建设的专线或专用网络。业务专网主要由专线与局域网组成,为本部门本单位的信息系统服务,或为本部门本单位与其他部门信息系统互联服务,相对独立且使用财政资金建设。

本办法所称信息系统,是指各级各部门各单位应用信息技术支持履行管理与服务职能,由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的信息系统,包括可以执行信息处理的计算机、软件和外网设备等。

第四条  各级各部门各单位原则上不再新建业务专网,不再单独建设或租用互联网出口,应充分利用已建的政务外网基础设施和使用本级政务外网统一互联网出口。各级财政部门原则上不再安排新建和扩建业务专网建设的运行维护经费。

第五条各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等部门、事业单位、政府直属企业以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织原则上要求接入政务外网。

第二章  职  责

第六条市大数据发展和政务服务局是政务外网建设和管理的主管部门,统筹政务外网规划、建设和管理。

第七条市信息中心具体负责市、县、乡、村四级政务外网规划和管理,负责市政务外网的建设、运维和保障工作,开展非涉密业务专网迁移整合或融合互联工作。

第八条市委网信办负责指导、协调和规范政务外网网络信息安全工作,向自治区党委网信办报告我市政务外网网络与信息安全重大事件。

第九条市国家保密局负责政务外网违规上网涉密信息的监控和泄密事件的查处。

第十条市公安局负责政务外网网络安全的监控、检查、指导和违法犯罪案件的查处。

第十一条各级财政部门负责落实需由本级各部门承担的政务外网建设、升级扩容和运行维护等费用资金。

第十二条  接入政务外网的部门和单位(以下简称接入单位)负责本部门本单位内部办公网络的建设、运维和安全管理工作。

第十三条县(市、区)政务外网管理单位负责本级政务外网的建设、运维和安全管理工作,以及本地区非涉密业务专网迁移整合、融合互联工作。

第三章  使用管理

第十四条申请或变更政务外网相关业务执行以下流程:

(一)申请。接入单位向本级政务外网管理单位提出网络接入或网络变更申请。明确带宽资源、接入方式、接入范围、网络区域、安全保障等具体业务需求,确保接入政务外网的内部办公网络属于非涉密网络且符合自治区、市政务外网技术标准规范要求。

(二)审批。政务外网管理单位应在5个工作日内完成政务外网接入或变更申请的审批。

(三)制定方案。接入单位和政务外网管理单位联合制定业务实施技术方案。申请接入政务外网的单位,应签订政务外网使用协议,如需在政务外网部署信息系统的,应向政务外网管理单位备案登记。

(四)实施。政务外网管理单位应在15个工作日内配合接入单位完成组织实施。涉及跨地区、跨部门的业务,由接入单位同本级政务外网管理单位联合组织实施。

(五)业务测试。接入单位测试业务运行状况并检测系统安全,向本级政务外网管理单位反馈测试结果。

第十五条接入单位应指定专人负责管理与政务外网互联的边界设备,未经同意不得擅自移动、挪用、改造、破坏与政务外网对接的边界设备,不得利用政务外网资源开展非政务外网业务,未经同意不得擅自将任何设备接入政务外网。

第十六条县级(包含乡、村级,下同)政务外网的横向网络接入技术方案须报送市信息中心审查。

第十七条市信息中心负责玉林市政务外网网络地址、网络域名的统一规划和分配。县(市、区)级政务外网管理单位向上级政务外网管理单位申请网络地址、网络域名,对本级政务外网网络地址、网络域名进行规划、使用和管理。乡、村级网络地址、网络域名由县级政务外网管理单位统一分配和管理。

第四章  整合迁移

第十八条各级各类非涉密业务专网,原则上要向政务外网整合迁移或融合互联。

第十九条非涉密业务专网整合迁移或融合互联按以下要求执行:

(一)对承载国家安全、社会稳定、应急处置等敏感信息的非涉密业务专网可予以暂时保留,但应与政务外网实现融合互联;

(二)对承载社会管理和民生服务产生计费收费事项的非涉密业务专网可予以暂时保留,但应与政务外网实现融合互联;

(三)对承载部门自身政务职能信息的非涉密业务专网须予以整合迁移。整合迁移完成后,仅保留本部门内部办公网络。

第二十条非涉密业务专网整合迁移或融合互联按以下流程执行:

(一)自查。各级各部门各单位全面自查自建非涉密业务专网情况,并通过自治区政务信息化资产管理系统填报相关信息。

(二)制定计划。各级各部门各单位制定非涉密业务专网整合迁移或融合互联计划向市大数据发展和政务服务局报送。对确需暂时保留的非涉密业务专网,应提出暂时保留的申请。

(三)审查评估。经现场勘查后,市信息中心应在10个工作日内完成非涉密业务专网整合迁移或融合互联计划的审查评估工作,提出非涉密业务专网暂时保留的审查评估意见。

(四)审批。经审查评估后,市大数据发展和政务服务局应在5个工作日内完成整合迁移或融合互联计划的审批。

(五)融合互联。经批准同意暂时保留的非涉密业务专网,应与政务外网实现融合互联,并具备数据共享与开放所需的网络环境,其承载的信息系统应向政务外网开放相关数据接口。

(六)整合迁移。不予保留的非涉密业务专网,应整合迁移至政务外网,将其承载的信息系统迁移至政务外网对应区域。

(七)撤销合并。对需整合迁移的非涉密业务专网,其承载的信息系统整合迁移完毕后,非涉密业务专网应逐步撤销合并,仅保留本部门本单位内部办公网络。

第二十一条  经批准同意暂时保留的非涉密业务专网,由原主管部门负责其网络运维和安全管理工作。对需整合迁移的非涉密业务专网,在整合迁移过渡期间,由原主管部门负责其网络运维和安全管理工作。整合迁移完成后,各级各部门各单位负责本部门本单位内部办公网络的运维、安全管理工作。

第五章  安全防护

第二十二条  市级政务外网应达到网络安全等级保护第三级的要求,县级政务外网应达到网络安全等级保护第二级的要求。

第二十三条  政务外网互联网区与互联网之间,部署安全策略实现安全连接。接入单位通过互联网远程访问政务外网公用网络区的资源应使用数字证书进行身份认证,使用国密算法进行传输链路加密。

第二十四条  在政务外网上使用的数字证书应符合国家政务外网电子认证相关规范,市级政务外网数字证书注册服务机构应按照国家、自治区有关规定进行审核、发放和管理数字证书。

第二十五条  市各部门各单位的非涉密业务专网或信息系统在接入政务外网前,应按照网络安全等级保护的要求,完成备案及安全测评工作,并出具相关证明。各级政务外网管理单位要配合做好部署在政务外网的信息系统的网络安全等级保护测评工作。

第二十六条  各级政务外网管理单位要加强政务外网安全防护,主要包括但不限于以下工作:

(一)做好本级政务外网网络与信息安全的保障工作;

(二)在进行政务外网规划、设计和建设时,应同步做好安全保障系统的规划、设计和建设;

(三)组织开展网络安全监测工作,及时发现、定位、分析、控制安全事件,定期向上级政务外网管理单位报告网络安全状况;

(四)组织开展网络与信息安全检查与风险评估,责成存在问题的单位进行整改,按要求向本级信息安全主管部门、上级政务外网管理单位报送检查评估结果;

(五)制定网络与信息安全应急预案,并定期开展应急演练。发现重大故障、安全事件要及时处理,即时向上级政务外网管理单位报告,对于安全事件需同步向本级网信、公安部门报告;

(六)加强安全审计工作,审计记录的保存时间不少于半年;

(七)加强政务外网终端安全管理,须安装计算机防病毒系统并及时更新补丁,实行跨网络区域访问控制。

第二十七条  政务外网承载不涉及国家秘密的信息系统和信息,不得存储、处理和传输涉及国家秘密的信息和数据。政务外网承载的信息系统应按照网络安全等级保护的要求,采取必要的安全保障措施,其信息安全由该系统所属部门负责。信息系统需要与政务外网的互联网区、公用网络区或专用网络区进行跨区数据交换时,应按照政务外网的安全要求采取相应的安全保障措施。 

第二十八条任何单位或个人必须遵守国家有关法律法规,不得利用政务外网危害国家安全、处理国家秘密和工作秘密,不得侵犯国家、社会和集体利益以及公民的合法权益,不得从事违法犯罪活动。

第二十九条  任何单位或个人不得有任何危害政务外网或计算机信息系统正常运行的行为,不得以任何方式在政务外网发布或传播含有下列内容的信息:

(一)反对宪法所确定的基本原则的;

(二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一,损害国家荣誉和利益的;

(三)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

(四)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;

(五)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;

(六)法律、法规禁止的其他内容。

第六章  运维管理

第三十条  各级政务外网管理单位应当按照相关技术标准,对各级政务外网节点机房进行建设、升级扩容和运维管理,相关经费应纳入本级年度财政预算予以保障。各级政务外网管理单位应通过自建或租用线路等方式,满足接入单位的网络使用需求。

第三十一条各级政务外网管理单位应组建政务外网专职运维团队,负责网络运行监控、故障处理等运行维护工作,确保政务外网全年不间断运行。

第三十二条各级政务外网管理单位应建立热线电话、邮件、网站等服务渠道,为本级接入单位提供技术支持服务

第七章  评价管理

第三十三条  市大数据发展和政务服务局每年组织对政务外网运行质量进行评价考核:

(一)接入单位。主要考核接入单位的管理配合度、专网迁移整合进度或专网融合互联度等情况。

(二)政务外网管理单位。主要考核政务外网网络覆盖范围、网络运行质量和网络安全保护等网络建设情况,以及服务响应及时性、服务满意度等网络服务质量。

第八章  附  则

第三十四条  县(市、区)人民政府可参照本办法制定本地区的管理办法。

第三十五条本办法由市大数据发展和政务服务局负责解释。

第三十六条本办法自印发之日起施行。

附件:1.非涉密业务专网整合迁移或融合互联流程图

2.玉林市电子政务外网网络业务申请流程图

附件1

非涉密业务专网整合迁移或融合互联流程图


附件2

玉林市电子政务外网网络业务申请流程图

公开属性:主动公开


抄送:市委各部门,玉林军分区,武警玉林支队,各人民团体。

   市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市检察院。各民主党派玉林市委员会,市工商联。

 玉林市数字玉林建设领导小组办公室                     2020年8月16日印发

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