2019年以来,我局积极开展推进法治政府建设工作，法治政府建设工作取得了一定成绩，现将2019年我局推进法治政府建设工作报告如下：
一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深化行政审批制度改革。一是审批事项集中办理，群众办事节时省力。严格按照“三集中、三到位”要求，对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的具体办事服务，包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项和公共服务事项，统一纳入我市各级政务服务中心集中办理，并对进驻审批事项目录信息进行核查。进驻部门以授权书的形式授予政务服务窗口受理、审核、协调处置、审批、制证、办理结果送达等政务服务职权。除经市政府批准特殊事项未进驻政务服务中心外，其余行政审批事项全部进驻政务服务中心办理并充分授权到位。二是做好“简政放权”。根据自治区统一部署做好取消、承接、下放或调整行政审批事项工作，严格执行政府及部门权力清单、责任清单制度，消除权力设租寻租空间，2019年共取消、承接、调整、新设行政许可事项52项，进一步规范权力运行。同时，扎实推进政务服务事项规范化建设，建立规范行政审批的管理制度，2019年，在广西数字政务一体化平台事项管理系统中，我市已认领1246项，完成实施清单编制1489项，在全区排前列。
（二）实施“一窗受理”让企业和群众少跑腿。推动政务服务中心窗口升级，实现政务服务事项由多窗受理向“一窗受理、并联办理”转变。市、县两级政务服务中心均优化窗口设置，减少办理环节，整合设立投资项目联合审批、不动产登记、企业开办、水电气报装、社会事务办理等5个“一窗受理”综合窗口。实施“一窗受理”后，企业和群众办事更加便捷，“一窗受理”，办事效率也获得显著提升，企业开办时间从15天压缩到一天办结，不动产统一登记平均办结时限压缩至一天。
（三）深化项目审批改革。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，率先在全区设立投资项目联合审批综合窗口，打造投资项目审批领域“一窗受理、集成服务”。在全区创新实施联合审批“圆桌”会议、代办服务、前移服务、延时服务、上门服务等“五项机制”，推进重大投资项目前期预审查、“化零为整”区域评估、项目审批“容缺后补”受理、“守法证明”并联推送办理、企业投资项目“承诺制”审批等“五项改革”，率先在全区开通投资项目审批“远程申办”系统，主动服务项目业主，主动加快审批速度，主动降低企业审批成本。2019年共召开“圆桌”会议72次，服务项目95个，园区企业审批事项代办率达90%，中医药健康产业园、玉柴产业园、中滔环保产业园“化零为整”改革完成后，为每个入园企业减少审批时间1个多月，为入园项目节约成本约500万元。
（四）加快优化营商环境。率先在全区公布一批涉及多部门“一件事”办事清单共58件事，经过推进“一事通办”改革，变传统审批方式为“一窗通办”，企业群众办事更便捷。截止12月，我局牵头推进的优化营商环境攻坚突破年12项政务服务和招投标指标中，全部完成的有8项，3项完成率超过90%，1项需自治区统一部署推进。玉林市网上中介服务超市已于2019年10月8日试运行，12月1号正式运行。同时印发了《关于运行玉林市网上中介服务超市的通知》、《玉林市中介服务超市考评细则（试行）》，完善相关制度，规范平台运行，强化中介服务管理。
（五）积极推进广西数字政务一体化平台、“互联网+政务服务”建设工作。根据《自治区人民政府关于印发广西数字政务一体化平台建设方案的通知》（桂政发（2018）53号）文件精神，重点围绕推进广西数字政务一体化平台各子系统对接应用工作。我局严格按照自治区要求开展对接、应用、部署广西数字政务一体化平台相关工作，进一步推进我市“互联网+政务服务”工作。根据《自治区大数据发展局关于做好全区监管事项与国家“互联网＋监管”系统对接工作的函》精神，举行“互联网+监管”事项目录梳理录入工作培训会，协助行业部门，加强对各县（市、区）、市直各相关部门对国家“互联网＋监管”系统的使用和操作进行培训指导，确保各部门按照自治区要求按时完成“互联网+监管”事项目录录入工作。
（六）推进电子政务平台建设管理工作。截至2019年12月31日，全市已有2182个部门使用办公OA系统，全市系统用户人数达8600人，实现了市级、县市区级、乡镇（街道）及村四级和政府部门之间的应用互联及办公协同。目前上班时间使用OA系统在线人数保持在2500--2300人，形成了使用办公系统的常态化，使政府部门更高效地行使政府职能，提高了政府的服务质量，构建了低成本、高效率的新型安全的电子政务建设及应用模式。
（七）进一步完善玉林市公共资源交易平台建设。玉林市公共资源交易平台2019年4月29日正式上线，整个平台包括电子交易系统、专家抽取系统、信息发布平台和视频监控系统。2019年3月19日，我局和住建局、发改委联合印发《玉林市住房和城乡建设局、玉林市发展和改革委员会、玉林市大数据发展和政务服务局关于房屋建筑和市政基础设施工程施工项目全面实施电子化招标投标的通知》(玉住建字〔2019〕10号)，要求4月29日起进入市公共资源交易中心的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目全部使用电子化招投标。印发《关于使用广西公共资源交易综合评标专家库抽取评标专家的通知》《玉林市公共资源交易中心项目交易流程图》《玉林市公共资源交易中心关于规范投标保证金缴纳和退款的通知》等配套文件，进一步优化流程，缩短办事时限；交易网站建成并投入使用，充分公开各类公共资源交易领域信息，营造公开、公平、公正的公共资源交易营商环境；进一步规范专家抽取流程，统一使用广西公共资源交易综合评标专家库抽取评标专家。目前，电子化招投标系统和公共资源交易平台运行良好，已使用电子化招投标系统开评标项目10个，有效防止了围标串标现象，实现了招标投标领域的公平公正公开。
二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因
主要是一些工作制度还不够完善，如数据共享管理办法尚未制订，主要原因是数据玉林建设起步较慢，涉及面广，工作任务较重。
三、2019年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）组织强化理论知识学习，切实增强法治政府建设意识。为加强和改进党对法治工作的领导，我局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把政治建设摆在首位，带头和组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神，学习党章党规党纪，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，认真开展学习强国知识竞赛、“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织干部职工学法考法，开展普法教育活动，不断加强了党员干部的党性修养，为全面从严治党、依规治党奠定了思想基础。
（二）完善层级监督制度。落实监督长效机制，规范大厅日常管理。一是由政务管理科（投诉监督科）每天对大厅工作人员进行脸谱考勤及工作纪律监督，将窗口工作人员考勤及工作纪律、服务态度等情况每月一次以书面形式向进驻单位反馈。二是出台《大厅巡查轮值制度》，处级领导轮流带班，科室轮值巡查，每天对大厅进行检查，督促各办事窗口工作人员严格执行工作纪律、廉洁纪律，提高办事效率和服务质量。三是在大厅显眼位置公布市纪委、进驻市政府办纪检组，市政管办政务管理科（投诉监督科）的电话号码及电子邮箱、“投诉指南”方便群众举报，对工作人员及中介机构形成良好监督，依法依规办事。
四、2020年度推进法治政府建设的主要安排
（一）开展政务服务“简易办”改革。以自治区唯一的政务服务“简易办”试点市为契机，出台《玉林市全面推进政务服务“简易办”改革实施方案》。扎实推进政务服务“简易办”改革，再造大厅、再造流程、再造系统、整合人员，推行政务服务同城通办，实行“一窗通办”服务新模式，为企业和群众提供更便捷的集成服务。探索推行工程审批项目网上全流程、无纸化申办，推动信息共享和数据服务,实现表单自动填录,历史材料、共享材料和电子证照自动复用，进一步精简申请材料,减少审批时限和企业跑腿次数。
（二）深化重点领域“一事通办”。在投资项目审批、商事登记、住房（包括不动产登记）、教育、卫生、民政、社保、公安、水电气服务、住房公积金提取和申请贷款等10个重点领域，完善调整“一事通办”改革联办单位目录和联办事项目录，健全“一事通办”事项全流程，编制和公布全流程办事指南。继续推行“一窗受理、集成服务”模式，实现多窗受理向一窗受理、单一部门独立收件向跨部门综合收件转变，为企业和群众提供集成服务。依托投资项目联合审批综合窗口，实施工程报建项目综合审批，实行“一口进出、并联办理、闭环运行、限时办结”机制，加快工程报建项目审批。
（三）推动政务服务大数据应用。在政务服务大厅建设市民之窗（自助服务终端区），推动24小时自助办理。加快政务服务手机应用程序(APP)“指尖办”建设,推动政务服务“面对面”办理向“键对键”办理转变。加快整合热线。加快建设玉林市12345政府服务热线，建成集咨询、投诉、求助、建议、举报等多功能于一体的政府服务平台，打造“一号对外”的政府服务总客服。
（四）进一步深化项目审批改革。围绕“东融”战略，对标世界银行指标体系和粤港澳大湾区先进经验，扎实推进项目审批改革。进一步完善“圆桌”会议机制，推进项目前置审批“化零为整”区域评估、重大投资项目前期预审查改革和“容缺受理”，持续降低投资创业和群众办事门槛。配合推进联合审图、联合勘察、联合验收等工作，推行企业投资项目“承诺制”审批改革，让项目开工更快建设更快。
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