市委、市人民政府：
2023年以来，我局紧紧围绕《法治玉林建设规划（2021-2025年）》《玉林市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《玉林市法治社会建设实施方案（2022-2025年）》等文件精神，结合自身职能定位，坚持以依法治市为核心，深入推进“放管服”改革，扎实推进法治政府建设，不断优化我市营商环境，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将我局法治政府建设工作情况总结如下：
一、推进法治建设的基本情况
（一）聚焦服务提质，实现更大程度利企便民。一是推进政务服务事项实施清单标准化，政务服务事项“一张清单管到底”。组织各县（市、区）、市各有关单位开展政务服务事项清单认领、编制工作，推动政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南“一张清单管到底”。积极推进“政务服务事项表单结构化”试点工作，按时按质完成自治区落实到我市的表单拆解任务。公布《行政许可事项清单（2023年版）》，实行行政许可事项清单管理，严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，目前全市行政许可承诺提速率达87.99%，即办比例57.33%。二是深化便民利企“微改革”，切实满足群众办事需求。2023年推出驾驶员从业资格业务“扫脸即办”等24项“微改革”措施，推动政务服务质效再提升。如创新推出工程建设项目联审联验，为项目提供全生命周期服务；医师执业注册、护士执业注册实现“零材料”办理；道路普通货运驾驶员从业资格证可直接申领。三是推进窗口升级，为办事群众提供集成服务。整合设立工程项目审批、企业开办、不动产登记等分领域“一窗受理”窗口，政务服务事项实现100%“一窗分类”受理。围绕企业、个人、特殊群体办事需求，2023年持续推出工程建设项目“多证齐发”等60个“全链通办”套餐，让群众办“一件事”只跑“一窗”。四是拓展办事方式，打造政务服务“随处办”。建设市民之窗（24小时自助服务区），整合部门自助终端22台，可办事项2151项。持续将更多政务服务事项纳入跨省通办范围，不断提升“跨省通办”事项比例，全市“跨省通办”提升至87.93%。2023年，玉林市实现定点医院跨省住院直接结算、普通门诊跨省直接结算256家；市住房公积金管理中心荣获住建部“全国住房公积金‘跨省通办’表现突出服务窗口”;市交通运输“跨省通办”办件量全区交通运输系统排名第一。五是升级帮办代办，为企业和群众提供贴心服务。建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、乡村（社区）四级“帮办代办”服务体系，为企业和群众提供“帮办代办”服务。与工商银行玉林分行合作建设“政银合作”政务服务示范点，将政务服务覆盖到银行网点。与玉林移动开展“政企合作”，推进“政务到家”试点工作，在移动营业厅内帮办代办政务服务事项，并通过移动网格员将城乡居民医保参保登记等7个事项服务送到群众家门口。六是全力解决涉企诉求，持续优化营商环境。依托市12345热线开通“优化营商环境专线”，增设“优化营商环境”专席，2023年度共受理营商环境类诉求3709件，按时办结率为99.72%，办件满意率为98.13%。整合设立“办不成事”、经营主体反映问题、玉商回归服务窗口，协调破解企业反映的办事难点问题。推出项目审批“圆桌”会议机制，协调解决项目审批中遇到的困难和问题。推进惠企惠民政策兑现工作，2023年新发布惠企惠民政策445项，实现“免申即享”政策事项数136项，惠企惠民政策事项累计办件24万多件。七是不断优化便民服务水平，提升办事群众满意度。制定出台《玉林市提升政务服务满意度工作方案》，改造升级政务服务中心大厅，持续优化完善市政务服务中心停车位、电车充电桩、免费手机充电等便民设施；组建政务服务体验官队伍,从群众视角亲身体验线上线下办事全流程，推动政务服务不断提升；常态化推进延时服务、上门服务，推行双休日和节假日首日“不打烊”预约服务，促进群众政务服务满意度不断提升。八是加快12345热线建设，全力打造政务服务“总客服”。建立部门协同、上下联动、有机衔接的快捷、畅通、高效的12345热线运行机制，2023年以来，12345热线共受理诉求29.34万件，办理满意率为98.34%，按时办结率为99.17%。在全区率先建立12345热线快速联动机制，成立由分管副市长为组长，市司法局等26个部门组成的快速联动协调工作组，2023年以来通过召开快速联动会议或现场踏勘、发督办单等方式解决疑难问题4个。在全区率先建立行政执法监督与12345热线协调联动机制，促进行政执法工作质效提升。推进“一号快办”试点工作，将政务服务事项与12345热线深度融合，让企业和群众能“一个电话、轻松办事”。九是推进基层“一枚印章管审批（服务）”改革，打通服务群众“最后一公里”。在全市110个乡镇（街道）完成基层“一枚印章管审批（服务）”改革的基础上，进一步推进改革落地，规范建设便民服务中心，优化办事流程，认领和推广使用电子印章，电子印章申领率100%，乡镇（街道）实现基层审批（服务）“只盖一个章”。十是倾力打造贴心暖心政务服务，持续提升服务效能。在持续推行延时服务、上门服务、免费寄递服务等便利化措施的基础上，推出市政务服务中心双休日和节假日首日“不打烊”预约服务。2023年，共提供延时服务708件，上门服务14件，免费寄递11993件，双休日和节假日首日“不打烊”预约服务28件。
（二）实施大数据赋能行动，全面加快数字玉林建设。一是强化数字信息服务，夯实数字政府建设基础。持续推动全市电子政务外网纵向覆盖和横向接入，全市电子政务外网横向接入率达99.57%。全面推进广西党政机关综合办公平台使用，实现市、县（市、区）、乡镇（街道）三级和政府部门之间的政务协同办公一体化。玉林市信息中心荣获2021-2022年度全区数字广西建设突出贡献奖。二是推进数据共享开放，全面提高政府治理水平。依托自治区数据共享交换平台和广西公共数据开放平台，加快推进政府数据供给，构建“一池共享”数据供给体系，持续巩固数据质量“五星级”成果。进一步推广使用广西“桂通办”平台，推动纸质数据电子化、结构化和标准化，构建“一网通办”线上服务体系，市、县（市、区）、乡镇（街道）、乡村（社区）四级电子政务服务体系基本成型。电子证照应用场景和范围进一步拓展，电子证照总量排名全区前列。进一步完善门户网站的全站搜索、智能问答功能，构建“一网通查”公开查询体系，全面提高网站服务的便捷性。三是推进数字技术创新应用，加快服务经济社会发展。持续推广玉林市企业综合服务大数据平台，累计发布惠企惠民政策277条，解决企业诉求10条，满意度100%。加快数字政府系统应用集成，完成23个政务服务便民应用接入“智桂通”平台。积极探索数据赋能平台经济发展，依托“智桂通”基础支撑能力，在全区率先开展数字惠企平台试点工作。截至目前，完成北流市学校食堂食材配送产业链、容县林产业和沙田柚产业、玉林宏进农副产品批发业务3个行业数字惠企平台试点场景的建设和平台的测试运行工作，累计注册商户129家，完成51笔订单交易，产生交易金额377.21万元。四是做好学青会信息技术保障，确保系统安全稳定畅通。累计完成全市1848位赛事工作人员的证件注册信息采集；在正式赛期间，进一步强化信息技术力量支撑，所有赛事均未发生信息系统安全事故，保障比赛安全、高效顺利进行。
（三）推进“不见面”“零接触”，实现公共资源阳光交易。一是推进电子化招投标。CA数字证书实现区内互认，实现公共资源交易项目全流程电子化交易。二是远程异地评标常态化。按照自治区统一标准，实现区内跨市远程异地评标常态化。2022年以来，先后与广东茂名、云浮建立远程异地评标合作关系，在全区范围内率先进入跨省远程异地评标模式。2023年1—12月，全市公共资源交易项目数为2716宗，其中政府采购、土地使用权项目等2267宗，工程项目449宗。其中，远程异地评标项目267宗。交易总额229.6754亿元，节约金额4.2413亿元，增收金额1.7561亿元。
（四）认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，提升政务公开水平。以《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实为统领，统筹推进政府信息公开工作。一是大力督促指导各级各部门做好政府信息公开。全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开，督促各级各部门做到法定主动公开内容全部公开到位。稳步推进政府规章、规范性文件集中公开和重点领域信息精准公开，便于公众查询获取。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，加大公众参与力度。持续推进基层政务公开标准化规范化工作，进一步提高基层政务公开质量。夯实解读回应责任机制，提升政策实质性解读和政务舆情回应实效。督促相关部门抓好公共企事业单位信息公开。二是做好政府网站和政务新媒体建设管理工作。截至目前，全市正在运行的政府网站44家，登记在“全国政务新媒体信息报送系统”政务新媒体153个。其中，广西玉林市人民政府门户网站1家，县（市、区）人民政府门户网站7家，其他部门网站36家；微信公众号118个，新浪微博15个，移动客户端（APP）1个，其他19个。我局认真贯彻落实全区政府网站与政务新媒体普查工作的相关要求，持续加强对政府网站与政务新媒体的日常巡检和问题的督办督查，不定时对政府网站与政务新媒体内容更新、互动回应、错敏感字、错链黑链等情况开展专项检查，杜绝政府网站与政务新媒体内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用“四不”问题的出现。2023年12月20日，2023年数字政府服务能力评估暨第二十二届政府网站绩效评估结果发布会在北京举行，玉林市人民政府门户网站以77.6的评估总分排名全区第三、全国21名。三是抓好法定主动公开内容公开。不断加强部门网站和政务新媒体信息发布工作。2023年，我局网站信息发布总量为261条，其中，概况类信息更新5条；政务动态信息更新115条；信息公开目录信息公开量141条。“玉林市大数据发展和政务服务局”微信公众号发布信息141条，关注量4252个，阅读量30354次。
（五）强化法治知识学习宣传，增强法治政府建设意识。为加强和改进对法治政府建设工作的领导，我局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头和组织全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习党章党规党纪，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，组织干部职工学法考法，开展普法宣传教育活动，不断加强党员干部的党性修养和法治意识。一是结合本单位挂点帮扶的村的需求，经常性地组织开展送法活动。二是联合我局所属机构“12345政务服务便民热线”工作人员，经常性地开展社区法制宣传活动，为居民学习法律提供方便。3月17日，参加以“铸牢中华民族共同体意识，提振消费信心，实施乡村振兴战略，共建各民族共同富裕壮美广西”为主题的“3·15”国际消费者权益日主题宣传活动，向群众宣传消费维权知识，提高群众自我保护意识。11月8日，我局开展党员入社区“双报到”系列主题党日活动，与群众面对面开展习近平法治思想、民法典宪法、防范诈骗等宣传活动，热心解答居民的困惑与问题，加强社区居民的法治观念。12月4日，组织参加玉林市“宪法宣传周”活动，搭建我局宪法宣传摊点，让普法接地气有人气，进一步提升公民法治素养。三是认真落实机关学法用法制度,积极引导单位职工开展学法用法活动，先后组织干部职工学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国反间谍法》，我局全体职工均参加了2023年普法考试，通过率100%；在政务服务中心各窗口组织开展“定期学法”活动，在四楼设置党群书吧，为干部群众提供学法书籍，同时为各个单位窗口配备岗位必备的法律书籍，为干部群众提供学法便利，营造浓厚学法用法氛围。
二、推进法治建设存在的不足和原因
（一）数据要素市场培育的基础尚不坚实。数据要素探索仍处于起步阶段，权利关系、价格机制、流通规则、技术支撑等数据要素市场的构成要件尚不完备，跨区域、跨行业、跨部门、跨层级全方位的数据资源共享交换体系尚不完善。
（二）政府网站及政务新媒体管理工作亟需加强。个别政府网站和政务新媒体主办及运维保障职责不清，存在信息不更新、更新慢等问题，政府网站信息服务水平偏低，政策解读比例偏低。
（三）部分工作人员法治意识还有待进一步提高。特别是直接面对企业群众的政务服务窗口工作人员，依法审批、依法服务的意识和能力还需要不断加强。
（四）法制建设的宣传氛围仍然不够浓。普法学习对象发展不平衡，学习教育宣传形式有待创新，普法工作不够深入等。
三、加强法治建设下一步计划
（一）持续加强法治学习宣传。一是深入学习习近平法治思想、全面依法治国的重要论述和重要部署，结合当前依法治国战略总体目标，积极创新普法宣传，积极以群众喜闻乐见的法制形式多途径开展宣传，使干部职工和社会公众通过多渠道多形式接受普法教育，进一步增强法制观念。二是进一步加强干部队伍建设。深入开展专题学习、专题培训、法律讲座等，提高法律素质，不断转变干部职工工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，进一步自觉学法用法，增强法律知识，做“法律明白人”。同时，充分发挥党员在法制宣传工作中的主力军作用，深度实现“八五”普法的总要求。三是加强相关制度建设。进一步建立和健全完善我局内部各项管理制度，对于普法学习、行政管理、人事管理、财务管理、后勤服务管理等必要制度进行修订和完善，严格按制度规范管理，使得依法治理有法可依，有章可循。
（二）持续提升政务服务能力，助力营商环境优化。一是进一步推进政务服务标准化规范化便利化。推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，建立健全政务服务事项管理体系，完善政务服务中心基础设施，深化便民利企“微改革”“全链通办”等。二是进一步优化营商环境。全面落实优化营商环境的各项措施，不断完善“办不成事”、经营主体反映问题、玉商回归服务窗口，畅通办事企业和群众诉求渠道，推动更多惠企政策落到实处。三是进一步提升政务服务满意度。加强市、县、乡镇（街道）、乡村（社区）四级“帮办代办”服务体系建设。进一步规范12345热线运行，提高热线工单办理质效。认真做好优化营商专线工作，畅通办事企业和群众诉求渠道。四是进一步推行政务服务事项“刷脸核验免证可办”。依托“桂通办”、“智桂通”平台，推进政务服务事项通过电子证照在线无感调用、电子亮证核验等方式，支撑企业和群众办事所需信息“自动填”、所需证照材料“免提交”，实现线上线下“刷脸核验免证可办”。
（三）强化数据赋能,以数字政府建设引领数字化发展。一是构建开放共享的数据治理体系。规范数据分类分级管理，开展数据安全检查与风险评估，强化重要信息系统及数据安全监测预警。二是深化数字政务改革。持续推进电子证照扩大应用领域和互通互认，开展公安电子凭证社会化应用工作，在各场景创新应用推动政务服务事项“零材料”办理。三是提升数据赋能经济能力。加快推进北流、容县、玉州等数字惠企平台试点示范，推动数据赋能在税务服务、行业监管、政策兑现等领域的应用。
玉林市大数据发展和政务服务局
2024年2月5日
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